Внаслідок збройної агресії Російської Федерації тисячі українців втратили житло або зазнали пошкодження нерухомого майна. Щоб зафіксувати завдані збитки, подати заяву на державну компенсацію та зберегти докази для подальшого відшкодування шкоди, важливо правильно пройти передбачені законодавством процедури.
Основними нормативно-правовими актами у цій сфері є:
Закон України від 23.02.2023 № 2923-IX — про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій нерухомого майна та ведення відповідного державного реєстру.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 — порядок надання компенсації для відновлення пошкодженого житла за програмою «єВідновлення».
Постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600 — порядок надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна.
Постанова Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 — порядок виконання невідкладних робіт з ліквідації наслідків збройної агресії, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд.
Нижче наведено практичний алгоритм дій для власників пошкодженого або знищеного житла.
- Зафіксуйте пошкодження та збережіть докази
Насамперед необхідно зібрати матеріали, які підтверджують факт пошкодження чи знищення житла, його стан та можливі обставини події.
Що варто зробити:
Сфотографуйте та зніміть на відео будівлю зовні й усередині, усі пошкоджені приміщення, конструкції, вікна, двері, дах та інші елементи.
За можливості зафіксуйте адресу об’єкта, номер будинку, прилеглу територію та інші орієнтири.
Збережіть оригінали фото й відео, не редагуйте їх і зробіть резервні копії.
Запишіть дату події, приблизний час, відомі обставини пошкодження та контакти можливих свідків.
Збережіть наявні документи від органів влади, аварійних служб, управителя будинку або ОСББ.
Не наражайте себе на небезпеку заради фотофіксації. Не заходьте до аварійних будівель без дозволу відповідальних фахівців.
Куди звертатися:
До органу місцевого самоврядування або відповідної військової адміністрації — щодо обстеження пошкодженого об’єкта.
До ДСНС — якщо була пожежа, проводилися аварійно-рятувальні роботи або потрібна допомога у зв’язку із завалами.
До Національної поліції — якщо потрібно повідомити про можливий воєнний злочин чи інше кримінальне правопорушення.
Звернення до поліції та отримання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть бути важливими для документування обставин події. Однак заява до поліції не є універсальною обов’язковою умовою для подання заяви на компенсацію за програмою «єВідновлення».
Так само акт про пожежу або довідка ДСНС потрібні не в кожному випадку: необхідність конкретних документів залежить від обставин та процедури.
- Перевірте документи на право власності
Перед поданням заяви перевірте, чи зареєстроване право на нерухомість у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРП).
Якщо право власності оформлювалося до 2013 року, інформація може міститися лише в паперових документах або старих реєстраційних матеріалах.
Що робити, якщо відомостей у реєстрі немає:
Зберіть наявні правовстановлювальні документи: свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу, документи про спадщину тощо.
Зверніться до ЦНАПу, державного реєстратора або нотаріуса для з’ясування порядку державної реєстрації права.
Якщо документи втрачені, уточніть можливість отримання дублікатів або відновлення відомостей у відповідних установах.
Важливо: не кожен потенційний отримувач компенсації повинен уже мати запис у ДРРП. Закон № 2923-IX передбачає також окремі категорії осіб, зокрема певних спадкоємців, членів житлово-будівельних кооперативів та осіб із правами на об’єкти незавершеного будівництва. Право на компенсацію потрібно перевіряти відповідно до конкретної категорії заявника й об’єкта.
- Подайте повідомлення про пошкоджене або знищене майно
Повідомлення про пошкоджене майно — це окремий етап фіксації інформації про об’єкт. Саме по собі воно не замінює заяви на отримання компенсації.
Подати повідомлення можна:
на порталі «Дія»;
через застосунок «Дія» — якщо відповідна послуга доступна;
офлайн через ЦНАП або нотаріуса, які надають цю послугу.
Офіційна сторінка послуги: https://diia.gov.ua/services/poshkodzhene-majno/
Під час подання потрібно зазначити інформацію про об’єкт та описати пошкодження. Якщо є фото, додайте їх.
Якщо об’єкт не відображається автоматично в реєстрі, може знадобитися внести інформацію про нього самостійно.
- Подайте окрему заяву на компенсацію за програмою «єВідновлення»
Після повідомлення про пошкоджене або знищене майно необхідно подати заяву на відповідний вид компенсації.
Офіційна сторінка послуги: https://diia.gov.ua/services/kompensaciya-za-poshkodzhene-majno
Залежно від ситуації, заяву можна подати через портал або застосунок «Дія», а також офлайн через ЦНАП чи нотаріуса, який надає відповідну послугу.
Перед відвідуванням ЦНАПу варто уточнити, чи приймає конкретний центр заяви за програмою «єВідновлення».
Які документи та дані можуть знадобитися
Паспорт або інший документ, що посвідчує особу.
Реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП), якщо він є та вимагається для відповідного способу подання.
Відомості про нерухомість і право на неї.
Контактні дані заявника.
Фото та опис пошкоджень, якщо вони є.
Банківський рахунок зі спеціальним режимом використання — якщо обраний вид компенсації передбачає перерахування коштів на такий рахунок.
Додаткові документи, передбачені конкретною процедурою, зокрема документи представника або спадкоємця.
Точний перелік залежить від виду компенсації та обставин справи. Не варто вважати, що всі перелічені документи обов’язкові для кожного заявника.
- Дочекайтеся обстеження та рішення комісії
Заяву розглядає відповідна комісія, утворена уповноваженим органом місцевого самоврядування або військовою адміністрацією.
Комісія перевіряє відомості про об’єкт, наявні матеріали обстеження та інші дані, необхідні для визначення права на компенсацію і її розміру.
Залежно від обставин можуть використовуватися матеріали комісійного обстеження, звіт технічного обстеження та інші документи, передбачені законодавством.
Не в кожній ситуації процедура обмежується особистим виїздом комісії на об’єкт: нормативні акти передбачають різні способи встановлення факту пошкодження або знищення, зокрема дистанційне обстеження у визначених випадках.
За результатами розгляду ухвалюється рішення про надання компенсації або про відмову. Рішення має ґрунтуватися на відповідних правових і фактичних підставах.
Якщо отримано відмову, перевірте її мотивування та порядок оскарження. Рішення, дії або бездіяльність уповноважених органів можуть бути оскаржені до суду в установленому законом порядку.
- Як використати компенсацію за пошкоджене житло
За програмою «єВідновлення» передбачено компенсацію для відновлення пошкодженого житла відповідно до встановлених процедур та умов.
Якщо компенсація надається коштами на спеціальний рахунок, їх потрібно використовувати відповідно до правил програми — зокрема на дозволені будівельні матеріали та ремонтні роботи.
Не слід вважати, що кошти можна витрачати на будь-які товари або послуги. Допустимі витрати, строки використання коштів і порядок звітування визначаються чинною редакцією постанови № 381 та умовами наданої компенсації.
Після завершення ремонту виконайте вимоги щодо подання звіту або підтвердження використання коштів, якщо це передбачено для вашого виду компенсації.
- Що робити, якщо житло знищене
Для знищеного житла передбачено окремий порядок компенсації, встановлений постановою КМУ № 600.
Залежно від виду об’єкта та обраного способу компенсація може надаватися:
у формі житлового сертифіката для фінансування придбання іншого житла;
у формі грошових коштів для фінансування будівництва приватного будинку на власній земельній ділянці — у випадках, передбачених законодавством;
в інших передбачених законом формах, якщо вони застосовні до відповідної ситуації.
Як скористатися житловим сертифікатом
Подайте повідомлення про знищене майно та заяву на компенсацію.
Дочекайтеся розгляду заяви та рішення про надання компенсації.
Перевірте суму житлового сертифіката та умови його використання.
Підберіть житло, яке відповідає правилам програми.
Пройдіть передбачену процедуру бронювання коштів і укладення договору за участю нотаріуса.
Під час оформлення угоди нотаріус перевіряє необхідні документи та виконання вимог законодавства, зокрема щодо правового статусу знищеного об’єкта.
Припинення права власності на знищений об’єкт оформлюється відповідно до законодавства про державну реєстрацію речових прав. Не слід сприймати це як універсальну вимогу спершу самостійно припинити право власності ще до подання заяви на компенсацію: конкретна послідовність дій залежить від процедури та етапу використання сертифіката.
Якщо земельна ділянка перебуває у власності заявника, право на неї не припиняється автоматично лише через знищення розташованого на ній будинку. Водночас правовий статус землі й об’єкта нерухомості потрібно перевіряти окремо.
- Куди звертатися: короткий маршрут
Національна поліція — щоб повідомити про можливе кримінальне правопорушення та зафіксувати відповідні обставини. Телефон 102 — для термінового звернення до поліції.
ДСНС — у разі пожежі, небезпечних завалів або потреби в аварійно-рятувальних роботах. Телефон 101 — для екстрених ситуацій.
ЦНАП або нотаріус — для подання повідомлення чи заяви, якщо відповідна послуга доступна офлайн; також для консультації щодо документів на нерухомість.
Державний реєстратор або нотаріус — для питань державної реєстрації права власності, зокрема коли право оформлене за старими документами.
Комісія при уповноваженому органі місцевого самоврядування або військовій адміністрації — для розгляду заяви, перевірки відомостей про об’єкт та ухвалення рішення щодо компенсації.
Портал «Дія» — для подання повідомлення про пошкоджене майно та заяви на компенсацію, якщо відповідна послуга доступна онлайн.
- Додатково: зафіксуйте збитки для міжнародного механізму відшкодування
Подання заяви за програмою «єВідновлення» не слід плутати з поданням заяви до міжнародного Реєстру збитків для України (Register of Damage for Ukraine, RD4U).
Це окремий механізм документування шкоди, завданої міжнародно-протиправними діями Російської Федерації. Для окремих категорій заяв доступне подання через «Дію». Можливість подання заяви до міжнародного Реєстру потрібно перевіряти за відповідною категорією та її вимогами.
Офіційний сайт «Дії»: https://diia.gov.ua/
Нормативно-правова база та офіційні джерела
Закон України від 23.02.2023 № 2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2923-20
Постанова Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги “єВідновлення”».
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/381-2023-п
Постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600 «Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна».
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/600-2023-п
Постанова Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд».
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/473-2022-п
Послуга «Повідомити про пошкоджене майно» на порталі «Дія».
https://diia.gov.ua/services/poshkodzhene-majno/
Послуга «Компенсація за пошкоджене або знищене майно» на порталі «Дія».
https://diia.gov.ua/services/kompensaciya-za-poshkodzhene-majno
Примітка. Публікація має інформаційний характер і не замінює індивідуальної правової консультації. Умови компенсації, перелік документів та порядок розгляду заяв залежать від обставин конкретної справи й чинної редакції нормативно-правових актів.
Фото: ДСНС м.Києва
#єВідновлення #КомпенсаціяЗаЖитло #ЮридичнаДопомога #ПраваВласників #ВідновленняУкраїни #СправжніІсторії #єВідновлення #єВідновленняУкраїна #пошкодженемайно #житловийсертифікат #юридичнадопомога #eRecovery #UkraineRebuilding #TrueStories
